推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站

　　“目 前我國公路建設(shè)和管理實(shí)行以省為主的管理體制，各地高速公路的收費(fèi)政策、系統(tǒng)和清分結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)也都是基于這一體制而設(shè)計(jì)的。

　　簡政放權(quán)，大力降低制度性交易成本

　　今 年1月1日，全國高速公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票統(tǒng)一開具平臺正式上線。

　　正 如企業(yè)所感受的那樣，盡管我國搬家服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但仍面臨一些瓶頸制約。”一家東部沿海城市運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，近幾年該城市以港口為依托，為外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)的搬家服務(wù)設(shè)施逐步完善，但搬家服務(wù)場站、倉庫等服務(wù)國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻沒能跟上。今年1—4月，我國集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn) 量達(dá)135.72萬標(biāo)箱，同比增長32.8%。同時(shí)，還取消了船舶證明簽證費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)、船舶登記費(fèi)等一系列行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　讓運(yùn)輸活起來

　　提升冷鏈搬家服務(wù)、城市配送等領(lǐng)域服務(wù)水平，深入推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，完善交通運(yùn)輸搬家服務(wù)公共信息平臺，促進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018— 2020年)》，提出到2020年，全國貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，港口鐵路集疏運(yùn)量和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量大幅增長。

　　另外，一些地方的搬家服務(wù)樞紐與城市交通矛盾突出，進(jìn)出園區(qū)道路與周邊銜接不暢，容易造成“死庫”“堵點(diǎn)”;又如，一些內(nèi)河港口與鐵路中心站距離較遠(yuǎn)，也使聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢難以發(fā)揮。交通運(yùn)輸部規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 受各種運(yùn)輸方式市場化程度不一、設(shè)施短板等制約，我國尚未真正形成“宜水則水、宜陸則陸”的運(yùn)輸格局，特別是鐵路在中長距離大宗貨物運(yùn)輸中的作用還有待進(jìn) 一步發(fā)揮。

　　降低搬家服務(wù)成本是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。

　　高速公路差異化收費(fèi)，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)降低搬家服務(wù)成本的一個(gè)縮影。同時(shí)，交通運(yùn)輸部還加快了交通運(yùn)輸搬家服務(wù)公共信息平臺建設(shè)，支持了一批“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺型搬家服務(wù)企業(yè)發(fā)展。其中最為明顯的就是貨運(yùn)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。專家表示，貨運(yùn)車輛與鐵路、船舶等其他運(yùn)輸工具以及搬家服務(wù)設(shè)施難以實(shí)現(xiàn)換裝轉(zhuǎn)運(yùn)的“無縫銜接”，阻礙了公鐵、公水等聯(lián)運(yùn)發(fā)展。通過這個(gè)平臺，納稅人可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺直接獲取發(fā)票，并利用電子發(fā)票抵扣稅 款。

　　清理、減免和規(guī)范涉企收費(fèi)，為企業(yè)直接降低搬家服務(wù)成本。近年來，我國精簡了中央定價(jià)港口收費(fèi)項(xiàng) 目，規(guī)范了市場自主定價(jià)的港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

　　貨運(yùn)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

　　交易環(huán)節(jié)還需減少

　　“總體上，搬家服務(wù)成本在走低、效率在提升，但也仍有不少優(yōu)化空間。截至6月24日，發(fā)票服務(wù)平臺累計(jì)注冊用戶達(dá)到了167萬、綁卡350萬張，開具通行費(fèi)電 子發(fā)票5839萬張，可抵扣稅額達(dá)到3億元，極大方便了納稅人獲取發(fā)票和實(shí)現(xiàn)稅款抵扣。

　　與此同時(shí)，降低搬家服務(wù)成本還要著力解決運(yùn)輸交易環(huán)節(jié)多、費(fèi)用層層加碼的問題。

　　在公路運(yùn)輸領(lǐng)域，2017年5月1日前，內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等西部四省份取消了政府還貸二級公路收費(fèi);同時(shí)，各地還嚴(yán)格落實(shí)減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品髙速公路通行費(fèi)政策，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸開辟了便捷通道。

　　推動(dòng)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”

　　目前交通運(yùn)輸部已經(jīng)形成了貨運(yùn)車輛排放檢驗(yàn)一并納入貨運(yùn)車輛綜檢與安檢合并的初步建議，正會同公安、環(huán)保等部門積極推進(jìn)實(shí)施，力爭在年底前實(shí)現(xiàn)“三檢合一”，切實(shí)降低道路貨運(yùn)經(jīng)營者的經(jīng)營成本。而貨運(yùn)車輛，則再不用在路上索取發(fā)票，提升了道路通行效率。截至今年8月8日，已經(jīng)在系統(tǒng)上注冊的大件運(yùn)輸企業(yè)3854家，辦結(jié)許可5230件。

　　降搬家服務(wù)成本是系統(tǒng)工程

　　多式聯(lián)運(yùn)將大力發(fā)展

　　今年5月16日，國務(wù)院常務(wù)會議對進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)搬家服務(wù)成本作出部署，明確提出一系列措施。

　　今 年2月，我國新增大連、廣州、深圳等3個(gè)港口企業(yè)調(diào)降港口作業(yè)包干費(fèi)，每年可為進(jìn)出口企業(yè)節(jié)省費(fèi)用約9.6億元。交通運(yùn)輸部表示，下一步將積極推進(jìn)、確保這些部署落到實(shí)處。

　　貨運(yùn)結(jié)構(gòu)之所以不盡合理，與運(yùn)輸方式間銜接不暢、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后直接相關(guān)。

　　讓樞紐強(qiáng)起來

　　推動(dòng)一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的貨運(yùn)樞紐(搬家服務(wù)園區(qū))建設(shè)，改善重點(diǎn)港口鐵路和公路集疏運(yùn)條件。目前，我國公路貨運(yùn)市場供需兩端主體分散、規(guī)模較小，道路運(yùn)輸企業(yè)中90%為個(gè)體業(yè)務(wù)，交易通常由“熟人”間完成，通常需要經(jīng)過貨代、黃牛等多次“倒手”，增加了交易成本。

　　優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)搬家服務(wù)提質(zhì)增效

　　近 年來，我國大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，鼓勵(lì)無車承運(yùn)搬家服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，有效提升了運(yùn)輸組織效率。

　　為給運(yùn)輸企業(yè)提供良好的經(jīng)營環(huán)境，我國近年來推出了貨運(yùn)車輛年檢年審合并、大件運(yùn)輸跨省聯(lián)網(wǎng)并聯(lián)審批等一系列措施。未來，交通運(yùn)輸部還將多管齊下、協(xié)同推進(jìn)降低搬家服務(wù)成本工作：

　　讓結(jié)構(gòu)優(yōu)起來

　　下 一步，我國將繼續(xù)大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)中長距離大宗貨物運(yùn)輸向鐵路、水路轉(zhuǎn)移?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春 耕表示，取消省界收費(fèi)站是對現(xiàn)有管理體制機(jī)制的重構(gòu)，需做大量基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，特別是在車輛和通行路徑識別、收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)算處理能力、收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保 護(hù)、跨省服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制等方面都得按照新要求進(jìn)行調(diào)整或強(qiáng)化。自2017年8月起，交通運(yùn)輸部便組織山西、浙江、河南和湖南等四省開展了此項(xiàng)試點(diǎn)，按照“分時(shí)段、分路段、分區(qū)域、分車型”等 方式開展差異化收費(fèi)。近年來，交通運(yùn)輸部通過規(guī)范收費(fèi)、簡政放權(quán)等一系列措施，推動(dòng)搬家服務(wù)成本實(shí)現(xiàn)了有效降低。

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